漁業是一個古老而又新(xīn)興的産業，無論是先民(mín)結網捕魚，還是春秋戰國(guó)出現水産養殖，先有漁獵後有農耕，水産品是人類最古老的食物(wù)來源之一。

中國(guó)漁業從小(xiǎo)到大、從弱到強，從“可(kě)有可(kě)無”的副業，發展成為(wèi)農業農村的支柱産業。在“大食物(wù)觀”的指引下，我國(guó)漁業探索出一條産業發展與生态環保相結合、綠色可(kě)持續的高質(zhì)量發展之路，取得了曆史性變革和舉世矚目的巨大成就。在保障農産品供給和國(guó)家食物(wù)安(ān)全、增加農民(mín)收入和農村就業、維護國(guó)家海洋權益、加強生态文(wén)明建設等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。　　● 養捕結合以養為(wèi)主，水産供給能(néng)力和漁民(mín)收入穩步提升新(xīn)中國(guó)漁業從增加漁民(mín)收入、解決群衆“吃魚難”、豐富城鄉居民(mín)“菜籃子”的需求出發，經曆了幾十年的高速增長(cháng)，并逐漸發展壯大形成完整産業體(tǐ)系。自1989年起，我國(guó)水産品産量躍居世界第一位，已經連續33年保持世界首位。

黨的十八大以來，習近平總書記十分(fēn)重視漁業發展、關心漁民(mín)群衆生産生活，多(duō)次深入到漁區(qū)視察調研，對漁業發展和漁業資源養護作(zuò)出重要指示批示。2013年4月8日，習近平總書記考察海南省瓊海市潭門鎮時，曾登上漁船，與漁民(mín)親切交談，詢問遠(yuǎn)航安(ān)全情況和生活狀況，與船員們分(fēn)享收獲的喜悅。水産品是重要的農産品，也是優質(zhì)動物(wù)蛋白的重要來源。我國(guó)水産品年産量多(duō)年保持在6500萬噸以上。2021年全國(guó)水産品總産量達6690.29萬噸，比上年增長(cháng)2.16％；海水産品産量3387.24萬噸，同比增長(cháng)2.20％，淡水産品産量3303.05萬噸，同比增長(cháng)2.11％。我國(guó)是世界上主要漁業國(guó)家中唯一養殖産量超過捕撈産量的國(guó)家。2021年，我國(guó)水産養殖産量5394.4萬噸，占水産品總産量81％；捕撈産量1295.9萬噸，占水産品總産量19％。目前，我國(guó)已穩居世界第一漁業大國(guó)，養殖水産品占到全世界養殖産量60％以上。我國(guó)漁業發展不僅成功解決了14億國(guó)人吃魚難的問題，也為(wèi)世界糧食安(ān)全作(zuò)出了重要貢獻。2021年，我國(guó)人均水産品占有量47.36公斤，比上年增加0.97公斤，增長(cháng)2.09％，是世界平均水平的2倍，約占人均動物(wù)蛋白消費量的1/3。

如今，各類名特優新(xīn)水産品充盈國(guó)内市場，群衆在多(duō)吃魚、吃好魚上有了更多(duō)選擇，水産品再不是群衆餐桌上“錦上添花(huā)”“可(kě)有可(kě)無”的菜品，已逐步變成餐桌上的“必需品”。我國(guó)水産養殖種類達300種以上，涵蓋魚、蝦、蟹、貝、藻等各類水産品種。其中草(cǎo)、鲢、鳙、鯉、鲫和羅非魚等魚類品種産量超過100萬噸；河蟹産量超過50萬噸；牡蛎、蛤和扇貝等産量超過100萬噸；海帶和江蓠産量超過30萬噸。海洋捕撈優質(zhì)水産品中，魚類産量超過800萬噸，蝦、蟹等甲殼類水産品産量近200萬噸。

我國(guó)漁業的快速發展在豐富居民(mín)餐桌的同時，也給養殖戶和漁民(mín)帶來較豐厚的收益。據對全國(guó)近1萬戶漁民(mín)家庭當年收支情況調查，2021年，全國(guó)漁民(mín)人均純收入23442.13元，比上年增加1604.97元、增長(cháng)7.35％。以捕撈為(wèi)代表的生計漁業提供了大量的就業崗位，為(wèi)促進沿海漁區(qū)就業和緩解内陸欠發達地區(qū)就業壓力作(zuò)出了突出貢獻。如今，漁業已成為(wèi)當地農村的支柱産業，在優化農村産業結構、助力脫貧攻堅等方面作(zuò)出曆史性貢獻，在全面推進鄉村振興中也正在發揮積極的作(zuò)用(yòng)。　

生态優先綠色發展，資源養護讓中國(guó)漁業厚積薄發黨的十八大以來，按照“綠水青山就是金山銀山”理(lǐ)念，全國(guó)漁業系統踐行創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的新(xīn)發展理(lǐ)念，大力推進漁業綠色發展。2017年，我國(guó)主動提出海洋漁業資源總量管理(lǐ)目标，啓動實施海洋漁業資源總量管理(lǐ)制度。截至目前，我國(guó)近海實際捕撈量控制在1000萬噸以内，沿海11個省（區(qū)、市）已全部開展限額捕撈管理(lǐ)試點工作(zuò)。

為(wèi)進一步保護和合理(lǐ)利用(yòng)海洋生物(wù)資源，農業農村部多(duō)次調整完善海洋伏季休漁制度。2017年~2018年對海洋伏季休漁的時間和作(zuò)業類型作(zuò)出更加嚴格的規定，同時科(kē)學(xué)設定了休漁期間特許捕撈品種；2021年再次優化海洋伏季休漁時間，将休漁分(fēn)界線(xiàn)由三條減為(wèi)兩條，科(kē)學(xué)穩妥有序擴大伏休期間特許捕撈品種，初步實現海洋漁業資源合理(lǐ)利用(yòng)、漁民(mín)增收、休漁秩序平穩有機統一。根據黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2021年1月1日起，長(cháng)江流域重點水域實行為(wèi)期10年的常年禁捕，11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民(mín)如期退捕上岸。這是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央從戰略全局高度和長(cháng)遠(yuǎn)發展角度作(zuò)出的重大決策，是落實長(cháng)江經濟帶共抓大保護措施、扭轉長(cháng)江生态環境惡化趨勢的關鍵之舉。據持續監測顯示，長(cháng)江禁捕1年多(duō)來，江豚群體(tǐ)在長(cháng)江中下遊江段出現的頻率明顯增加，長(cháng)江刀(dāo)魚已上溯至長(cháng)江中遊和鄱陽湖(hú)。長(cháng)江水生生物(wù)資源狀況逐步好轉。

2017年以來，農業農村部先後印發通知，對珠江、閩江、海南省内陸水域、海河、遼河、松花(huā)江的禁漁管理(lǐ)作(zuò)出規定并不斷調整。2018年黃河流域正式實施休禁漁制度，2022年3月農業農村部又印發《關于進一步加強黃河流域水生生物(wù)資源養護工作(zuò)的通知》對黃河禁漁期制度進行了調整和完善，延長(cháng)了禁漁時間、擴大了禁漁範圍。目前黃河上遊已實現常年禁漁，黃河下遊休漁時間達4個月，我國(guó)内陸7大重點流域禁漁期制度和我國(guó)主要江河湖(hú)海休禁漁制度實現了全覆蓋。各級漁業主管部門在組織開展休禁漁工作(zuò)的同時，還積極開展水生生物(wù)增殖放流活動，據不完全統計，“十三五”期間各地每年組織開展增殖放流活動2000餘次，投入增殖放流資金近10億元，放流水生生物(wù)苗種300多(duō)億尾，為(wèi)恢複漁業種群資源、改善水域生态環境以及促進漁業增效、漁民(mín)增收等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

 

2015年以來，農業農村部大力推進海洋牧場建設，編制發布了《全國(guó)海洋牧場建設規劃（2017-2025年）》和《國(guó)家級海洋牧場示範區(qū)管理(lǐ)工作(zuò)規範》，各級财政和社會資金累計投入海洋牧場建設資金100多(duō)億元，建成海洋牧場200多(duō)個，其中國(guó)家級海洋牧場153個，引領帶動全國(guó)海洋牧場持續健康發展。多(duō)年來，農業農村部全面落實《中華人民(mín)共和國(guó)野生動物(wù)保護法》和全國(guó)人大有關決定要求，持續開展專項執法行動，嚴厲打擊非法水生野生動物(wù)交易。2021年，農業農村部會同林草(cǎo)局聯合發布《國(guó)家重點保護野生動物(wù)名錄》，加強旗艦物(wù)種保護管理(lǐ)，全面推進珍貴瀕危水生野生動物(wù)及其栖息地保護，發布并實施中華白海豚、斑海豹、海龜等7個保護行動計劃并成立保護聯盟。如今，水生野生動物(wù)旗艦物(wù)種衰退趨勢初步遏制，人工繁育技(jì )術及收容救護能(néng)力日趨提升，全社會廣泛參與的良好局面初步形成。

“伏季休漁”“十年禁漁”“增殖放流”“海洋牧場”……随着各項措施的順利實施，我國(guó)漁業資源保護管理(lǐ)制度不斷完善，水生生物(wù)資源養護力度持續增強，漁業與資源保護協調發展，生态文(wén)明建設取得明顯成效，逐步探索出一條資源開發利用(yòng)與生态環境保護并行的新(xīn)道路。　　

科(kē)技(jì )支撐轉型升級，高質(zhì)量發展讓漁業新(xīn)業态層出不窮2022年7月，農業農村部印發578号公告，公布26個經國(guó)家審定的水産新(xīn)品種。其中，大黃魚“富發1号”是廈門大學(xué)、集美大學(xué)與大黃魚育種國(guó)家重點實驗室（企業）建設單位聯合選育的新(xīn)品種，是大黃魚育種的又一标志(zhì)性成果，大黃魚養殖的良種良法又邁出堅實一步。曾是我國(guó)海洋4大主捕魚類之首的大黃魚，因過度捕撈導緻資源枯竭形不成漁汛，是以劉家富為(wèi)代表的幾代科(kē)技(jì )工作(zuò)者不懈努力，才使得大黃魚重回“百姓餐桌”。如今，在甯德(dé)三都澳大黃魚養殖基地，新(xīn)型深水抗風浪網箱的推廣使用(yòng)讓大黃魚的養殖更生态環保。

2022年初，浙江省甯波市象山縣漁民(mín)一網捕撈2450公斤野生大黃魚的新(xīn)聞引起大家關注，有學(xué)者認為(wèi)，根本原因還是海洋生态得到修複。目前，大黃魚已連續7年蟬聯我國(guó)養殖規模最大和産量最大的海水魚類，野生種群也開始逐漸恢複。2021年10月，我國(guó)迄今投資規模最大、保存規模最大、設施最先進的國(guó)家海洋漁業生物(wù)種質(zhì)資源庫揭牌運營，标志(zhì)着我國(guó)創建起海洋漁業生物(wù)資源保護與可(kě)持續開發利用(yòng)國(guó)家級技(jì )術研發平台。目前，我國(guó)自主培育的水産新(xīn)品種達236個。育種技(jì )術的持續叠代升級，為(wèi)有力推進水産種業振興、水産養殖業高質(zhì)量發展提供了種源保障。漁業科(kē)技(jì )創新(xīn)不僅僅體(tǐ)現在育種上，還體(tǐ)現在養殖模式與養殖技(jì )術上。養殖模式和技(jì )術的一次次創新(xīn)，掀起淡水養殖、海水養殖的一次又一次浪潮。2019年初，農業農村部等10部委聯合發布《關于加快推進水産養殖業綠色發展的若幹意見》，提出加快推進水産養殖業綠色發展。科(kē)技(jì )加速了我國(guó)漁業轉型升級，各地圍繞生态健康環保發展水産養殖業，湧現出改造傳統池塘養殖，優化陸基工廠化養殖，穩步推進稻漁綜合種養、大水面生态漁業，拓展深遠(yuǎn)海設施養殖、鹽堿水養殖、循環水養殖等諸多(duō)養殖新(xīn)模式、新(xīn)業态，漁業生産發展與生态保護更加和諧統一。

2020年6月9日，習近平總書記在甯夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣考察時，詳細了解了稻漁種養融合發展的創新(xīn)做法，并親手舀起魚苗、蟹苗放進田邊水渠。目前，像甘肅景泰次生鹽堿地修複、山東東營“上農下漁”、河北曹妃甸鹽堿耕地保護、上海大豐農場原位複耕等因地制宜發展的農漁綜合利用(yòng)模式在各地如雨後春筍般湧現。10年來，全國(guó)漁業科(kē)技(jì )加快關鍵技(jì )術突破、技(jì )術系統集成和科(kē)技(jì )成果轉化，大宗淡水魚、特色淡水魚、海水魚、蝦、蟹、貝類等6個現代農業産業技(jì )術體(tǐ)系不斷健全，循環水、稻漁綜合種養、多(duō)營養層級立體(tǐ)養殖等生态養殖模式不斷推廣，物(wù)聯網養殖設備、大型深海養殖裝(zhuāng)備不斷湧現，重點品種藥物(wù)殘留檢測監測、水産苗種産地檢疫水平不斷提升，水産品質(zhì)量安(ān)全追溯試點穩步推進。目前，我國(guó)漁業科(kē)技(jì )進步貢獻率已超過60％。　

加工貿易方興未艾，深化國(guó)際合作(zuò)拓寬漁業發展空間2022年1月初，廣東恒興集團茂名公司出口RCEP（即區(qū)域全面經濟夥伴關系協定）國(guó)家的2500箱、25噸水産預制菜順利發車(chē)運往東南亞市場。這是RCEP在2022年1月1日正式生效後，廣東水産加工産品進軍RCEP國(guó)家的首批産品。水産品是我國(guó)農産品中最具出口競争力的産品之一，我國(guó)與201個國(guó)家和地區(qū)有水産貿易往來。目前，我國(guó)水産品加工比例為(wèi)38％，其中海水産品加工比例為(wèi)58％，淡水産品加工比例為(wèi)17％。2021年，全國(guó)水産品加工企業9202家，水産品加工總量2125萬噸，實現總産值4496億元。據海關總署統計，我國(guó)水産品貿易2012年順差109.85億美元，首次突破百億美元。“十三五”以來（除2020年外），水産品出口額穩定在200億美元以上，其中2018年達到最高的224.43億美元。

 

漁業是外向型産業，遠(yuǎn)洋漁業是根據相關國(guó)際法和有關雙邊協議或機制，對國(guó)際漁業資源進行開發利用(yòng)的産業。我國(guó)在不斷擴大漁業對外開放的同時，還積極參與全球、區(qū)域和雙邊漁業事務(wù)，共加入9個國(guó)際或區(qū)域漁業管理(lǐ)組織，與40多(duō)個國(guó)家開展漁業合作(zuò)。截至2021年底，我國(guó)共有遠(yuǎn)洋漁業企業178家，作(zuò)業漁船2559艘，作(zuò)業海域涉及太平洋、大西洋、印度洋三大洋公海、南極海域及40多(duō)個國(guó)家或地區(qū)，總産量達224.65萬噸。我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業的漁船規模、裝(zhuāng)備水平、捕撈加工能(néng)力、管理(lǐ)水平、科(kē)研水平已跻身世界前列。

同時，我國(guó)以開放合作(zuò)的态度，積極與周邊國(guó)家開展漁業往來，先後組織開展中韓、中越、中俄、中老聯合增殖放流，共同養護漁業資源。中俄黑龍江、烏蘇裏江漁業合作(zuò)，更是堪稱大國(guó)合作(zuò)典範。

2021年9月，第四屆全球水産養殖大會在上海市召開，來自全球120個國(guó)家、地區(qū)和經濟體(tǐ)及有關國(guó)際和區(qū)域組織的2700多(duō)人參加了會議，發布了《促進全球水産養殖業可(kě)持續發展的上海宣言》。促進可(kě)持續水産養殖發展的南南和三方合作(zuò)高端圓桌會議同期召開；同年12月，首屆中國(guó)——太平洋島國(guó)漁業合作(zuò)發展論壇在廣東省廣州市成功舉辦。連續兩場主場的國(guó)際漁業合作(zuò)會議成功主辦，對促進我國(guó)和平外交進程發揮了獨特作(zuò)用(yòng)。

2022年6月，在瑞士召開的WTO第12屆部長(cháng)級會議就漁業補貼等多(duō)項議題達成共識。其中《漁業補貼協定》是經過長(cháng)達21年的艱苦談判取得的最重大成果，為(wèi)實現聯合國(guó)2030年可(kě)持續發展議程作(zuò)出重要貢獻。這一協定的達成，既為(wèi)捍衛多(duō)邊主義作(zuò)出漁業貢獻，也有力保障了我國(guó)漁業發展權益。漁業對外合作(zuò)的拓展，為(wèi)踐行“一帶一路”倡議，建設海洋命運共同體(tǐ)，促進相關國(guó)家經濟社會發展作(zuò)出了積極貢獻，也為(wèi)世界漁業發展貢獻了“中國(guó)智慧”“中國(guó)方案”和“中國(guó)力量”。